KHK ile Görevden çıkarılma, Kamu görevine son verilmesine dair idari işlemin iptali istemi
KHK ile Görevden çıkarılma, Kamu görevine son verilmesine dair idari işlemin iptali istemi
T.C.
DANISTAY
5. DAIRE
E. 2018/3330
K. 2021/1093
T. 15.4.2021
KAMU GÖREVINE SON VERILMESINE DAIR IDARI ISLEMIN IPTALI ISTEMI
Davacinin OHAL KHK’si Ile Görevine Son Verilmesinin Ayni Konuda Üniversitece Düzenlenen Idari Islemi Ortadan Kaldirmadigi – Davacinin Inceleme Komisyonuna Yaptigi Basvurusuyla Görevine Iade Edildigi Ancak Idari Islemin Hala Hukuki Olarak Varligini Devam Ettirdigi/Karar Verilmesine Yer Olmadigina Karar Verilmesinin Bozmayi Gerektirdigi
OHAL KHK’SI ILE GÖREVDEN ÇIKARILMA
Davacinin KHK Ile Görevine Son Verilmesinin Üniversite Yönetim Kurulu Karari Ile Göreve Son Verme Islemini Ortadan Kaldirmadigi – Dava Konusu Islemin Hukuk Aleminde Varligini Sürdürdügü
IDARI ISLEMIN MEVCUDIYETI
Davacinin OHAL Inceleme Komisyonuna Basvurarak Görevine Iadesini Sagladigi – Davacinin Görevine Son Verilmesine Iliskin Islemin Idarece Geri Alinmadigi veya Ortadan Kaldirilmadigi/Islemin Hukuki Olarak Var Oldugundan Esasa Girilerek Karar Verilmesi Gerektigi
KHK-667/m.4
KHK-668/m.4
2577/m.2
DAVA ÖZETI : Dava, davacinin OHAL KHK’sinda ismine yer verilmesiyle kamu görevine son verilmesine dair üniversite yönetim kurulu isleminin iptali istemine iliskindir.
Davacinin, 677 Sayili KHK ekli listesinde ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çikarilmis olmasi, davaya konu üniversite yönetim kurulu karari ile davacinin kamu görevinden çikarilmasina iliskin islemi hukuken ortadan kaldirmamaktadir. Öte yandan davaci OHAL Inceleme Komisyonuna yaptigi basvuru neticesinde görevine iade edilmis olup davaya konu kamu görevinden çikartmaya yönelik yönetim kurulu isleminin açikça davali idare tarafindan geri alinmasi veya bir baska islemle ortadan kaldirilmasi gibi bir durum da söz konusu degildir. Dava konusu islem hukuk alemindeki varligini sürdürmekte oldugundan davanin esasina girilerek karar verilmesi yerine karar verilmesi yer olmadigina karar verilmesi bozmayi gerektirmistir.
ISTEMIN KONUSU : Gaziantep Bölge Idare Mahkemesi 2. Idare Dava Dairesinin 08/12/2017 tarih ve E:2017/12431, K:2017/10116 Sayili kararinin temyizen incelenerek bozulmasi istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECI :
Dava konusu istem: Gaziantep Üniversitesi Ögrenci Isleri Daire Baskanliginda bilgisayar isletmeni olarak görev yapan davaci tarafindan, 667 Sayili Olaganüstü Hal Kapsaminda Alinan Tedbirlere Iliskin Kanun Hükmünde Kararnamenin 4. maddesi ve 668 Sayili Kanun Hükmünde Kararnamenin 4. maddesinin 8. fikrasinin (ç) ve (d) bentleri uyarinca kamu görevine son verilmesine iliskin Gaziantep Üniversitesi Yönetim Kurulunun 06/09/2016 tarih ve 8 Sayili isleminin iptaline karar verilmesi istenilmistir.
Ilk Derece Mahkemesi kararinin özeti: Gaziantep 1. Idare Mahkemesi’nin 08/06/2017 tarih ve E:2016/1165, K:2017/1227 Sayili kararinda; 667 Sayili Kanun Hükmünde Kararnameyle, bir kamu personelinin kamu görevinden çikarilabilmesi için, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenligine karsi faaliyette bulunduguna karar verilen yapi, olusum veya gruplara üyeligi, mensubiyeti veya iltisaki yahut bunlarla irtibati oldugunun degerlendirilmesinin yeterli görüldügü, bu konuda idarelere genis takdir yetkisi verilmis oldugundan, idarece FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatli oldugu degerlendirilen davacinin, kamu görevinden çikarilmasina iliskin islemde hukuka aykirilik bulunmadigi; ayrica dava konusu islemde hukuka aykirilik görülmediginden davacinin islem nedeniyle yoksun kaldigi parasal haklarinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi isteminin de yerinde olmadigi sonucuna varilmistir. Belirtilen gerekçelerle davanin reddine karar verilmistir.
Bölge Idare Mahkemesi kararinin özeti: Gaziantep Bölge Idare Mahkemesi 2. Idare Dava Dairesinin 08/12/2017 tarih ve E:2017/12431, K:2017/10116 Sayili kararinda; davacinin, dava konusu islemden sonra 677 Sayili Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden baska hiçbir isleme gerek kalmaksizin çikarildigi, davacinin kamu görevinin Kanun Hükmünde Kararname ile dogrudan sonlandirilmasi karsisinda dava konusu islemin kendiliginden ortadan kalktigi, davanin konusuz kaldigi sonucuna varilmistir. Belirtilen gerekçelerle, istinaf basvurusuna konu Idare Mahkemesi karari kaldirilmis, dava hakkinda karar verilmesine yer olmadigina karar verilmistir.
TEMYIZ EDENLERIN IDDIALARI :
Davaci tarafindan; Bölge Idare Mahkemesi’nin eksik incelemeyle karar verdigi, dava konusu islemden önce Kanun Hükmünde Kararname eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çikarilmis olmasi nedeniyle dava konusu islemin yok hükmünde oldugu, Kanun Hükmünde Kararname eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çikarilma islemi ile dava konusu islemin niteliginin ve hukuki irdelemesinin farkli oldugu, Bölge Idare Mahkemesi kararinin bozulmasi gerektigi ileri sürülmektedir.
Davali idare tarafindan; Davali idare tarafindan; dava konusu islemin usule ve hukuka uygun olarak tesis edildiginden Bölge Idare Mahkemesi kararinin bozulmasi gerektigi ileri sürülmektedir.
KARSI TARAFIN SAVUNMASI :
Davaci tarafindan, savunma verilmemistir.
Davali idare tarafindan, savunma verilmemistir.
DANISTAY TETKIK HAKIMI DÜSÜNCESI : Temyiz isteminin kabulüyle Bölge Idare Mahkemesi kararinin bozulmasi gerektigi düsünülmektedir.
TÜRK MILLETI ADINA
Karar veren Danistay Besinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açiklamalari dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra geregi görüsüldü:
KARAR : INCELEME VE GEREKÇE:
MADDI OLAY :
Gaziantep Üniversitesi Ögrenci Isleri Daire Baskanliginda bilgisayar isletmeni olarak görev yapan davacinin, 667 Sayili Olaganüstü Hal Kapsaminda Alinan Tedbirlere Iliskin Kanun Hükmünde Kararnamenin 4. maddesi ve 668 Sayili Kanun Hükmünde Kararnamenin 4. maddesinin 8. fikrasinin (ç) ve (d) bentleri uyarinca Üniversitesi Yönetim Kurulunun 06/09/2016 tarih ve 8 Sayili islemi ile kamu görevinden çikarilmasina karar verilmistir.
Bunun üzerine, anilan islemin iptali ve bu islem nedeniyle yoksun kalinan parasal haklarin yasal faizi ile birlikte tazminine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen dava açilmistir.
Öte yandan davaci, 22/11/2016 tarih ve 29896 Sayili Resmi Gazetede yayimlanarak yürürlüge giren 677 Sayili Olaganüstü Hal Kapsaminda Bazi Tedbirler Alinmasi Hakkinda Kanun Hükmünde Kararnameye ekli listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden tekrar çikarilmis, bu karara yönelik Olaganüstü Hal Islemleri Inceleme Komisyonuna yaptigi basvurunun kabul edilmesi üzerine ise görevine iade edilmistir.
ILGILI MEVZUAT:
2577 Sayili Idari Yargilama Usulü Kanununun Idari Dava Türleri Ve Idari Yargi Yetkisinin Siniri baslikli 2. maddesinin 1. fikrasinda, iptal davalarinin, idari islemler hakkinda yetki, sekil, sebep, konu, maksat yönlerinden biri ile hukuka aykiri olduklarindan dolayi menfaatleri ihlal edilenler tarafindan açilan davalar olarak tanimlanmistir.
HUKUKI DEGERLENDIRME:
Iptal davasinin konularindan birini olusturan bireysel idari islemler, belli kisiler üzerinde yeni bir hukuki durum yaratma veya degistirme gibi sonuçlar dogurmakta olup, görevli ve yetkili yargi merciince bu islemler iptal edilinceye veya islemi tesis eden idarece geri alinincaya, kaldirilincaya, degistirilinceye veya düzeltilinceye kadar hukuki geçerliligini korumaktadir.
Davacinin, 677 Sayili Kanun Hükmünde Kararname’ye ekli listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çikarilmis olmasinin, bakilmakta olan bu davaya konu Gazi Üniversitesi Yönetim Kurulunun karari ile davacinin kamu görevinden çikarilmasina iliskin islemi hukuken ortadan kaldirdigindan bahsetmek mümkün degildir.
Öte yandan, dava dosyasinin incelenmesinden 677 Sayili Kanun Hükmünde Kararname’ye ekli listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çikarilmis olmasina yönelik kamu görevine iadesi talebiyle Olaganüstü Hal Islemleri Inceleme Komisyonuna yapilan basvurunun kabul edilmesi üzerine görevine iade edildigi görülmekle birlikte; davaya konu davacinin kamu görevinden çikarilmasina iliskin Gaziantep Üniversitesi Yönetim Kurulunun 06/09/2016 tarih ve 8 Sayili isleminin açikça davali idare tarafindan geri alinmasi veya bir baska islemle ortadan kaldirilmasi gibi bir durum söz konusu degildir.
Netice itibariyla dava konusu islemin hukuk alemindeki varligini sürdürdügü açik oldugundan Bölge Idare Mahkemesince isin esasina girilerek dava konusu islemin hukuka uygunlugunun denetlenmesi gerekirken, davanin reddi yolunda verilen Idare Mahkemesi kararina karsi yapilan istinaf basvurusunun kabul edilerek; dava hakkinda karar verilmesine yer olmadigina karar verilmesinde hukuki isabet görülmemistir.
SONUÇ : Açiklanan nedenlerle;
1.Davacinin ve davalinin temyiz isteminin kabulüne;
2.Davanin yukarida özetlenen gerekçeyle reddine iliskin Gaziantep 1. Idare Mahkemesi’nin 08/06/2017 tarih ve E:2016/1165, K:2017/1227 Sayili kararina yönelik olarak yapilan istinaf basvurusunun kabulü, kararin kaldirilmasi, esas hakkinda karar verilmesine yer olmadigi yolundaki temyize konu Gaziantep Bölge Idare Mahkemesi 2. Idare Dava Dairesinin 08/12/2017 tarih ve E:2017/12431, K:2017/10116 Sayili kararinin BOZULMASINA,
3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanin Gaziantep Bölge Idare Mahkemesi 2. Idare Dava Dairesine gönderilmesine, 15.04.2021 tarihinde oyçokluguyla karar verildi.
Baskan
KARSI OY :
Davacinin temyiz isteminin reddi ile Gaziantep 1. Idare Mahkemesi’nin 08/06/2017 tarih ve E:2016/1165, K:2017/1227 Sayili davanin reddine iliskin kararina yönelik olarak yapilan istinaf basvurusunun kabulü, kararin kaldirilmasi, dava hakkinda karar verilmesine yer olmadigi yolundaki Gaziantep Bölge Idare Mahkemesi 2. Idare Dava Dairesinin 08/12/2017 tarih ve E:2017/12431, K:2017/10116 Sayili kararinin onanmasi gerektigi oyuyla çogunluk görüsüne katilmiyoruz.
KHK ve diger Yargitay kararlari için Emsal Kararlar sayfamizi ziyaret edebilirsiniz.
kazanci.com.tr